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金華城市基層治理在文明創建中創新

發布日期: 2019-11-23 來源: 金華日報 作者: 劉小剛 字號:[ ]

  黨的十九屆四中全會指出,要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。隨著城鎮化的推進,社區已經成為我國人口聚集的基本單元。城市治理現代化需要基層社區治理的不斷創新。

  11月19日,市委書記陳龍在督查全國文明城市創建工作時強調,各級各部門要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,把創建全國文明城市作為提升城市治理能力和水平的重要抓手,緊扣民生期盼,緊盯問題短板,加快查漏補缺,確保創建工作再創佳績,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  我市創建全國文明城市以來,堅持“創建靠民 創建為民 創建惠民 ”,錨定城市治理水平的現代化的目標,在政務服務環境、公共衛生環境、社區生活環境、交通出行環境等方面不斷推陳出新,全力打造金華樣板,總結金華經驗,為創建全國文明城市提供金華元素。

  “無證明城市”創建優化政務環境

  原戶籍在磐安縣的周女士來到市行政服務中心公安窗口詢問:把戶口遷至本人工作地婺城區三江街道,需要提交哪些材料?工作人員告訴她,不需要提交任何材料,通過刷臉就可以辦理。周女士在智能平臺上輸入姓名、身份證號等個人信息后,通過刷臉對比就確定了身份信息。原本所需的社保繳納記錄、居民戶口簿、畢業證書、無婚姻證明等材料一律免去,省去了跑部門辦理相關證明的麻煩。短短幾分鐘,戶口遷移手續就辦理完成。周女士直言:“現在辦事比以前方便多了。”

  政務環境是代表一座城市文明水平的第一環境,廉潔高效的政務環境是文明城市創建中的一項重要內容,也是城市治理現代化的首要要求。周女士“辦事方便”的背后,是我市推進“無證明城市”改革,創新政務服務體系所做的努力。

  今年2月,我市在深化“最多跑一次”改革中提出“無證明城市”改革,將沒有法律法規明確規定、能夠通過申請人現有證件憑證辦理、能通過市政務網大數據信息平臺共享的證明材料一律取消,市、縣、鄉、村四級不再開證明。市域范圍內,政府機關、公共事業單位、服務機構不得要求群眾和企業提供任何形式的證明材料,通過互聯網平臺實現數據查驗和部門核驗。實現了數據多跑路,群眾少跑腿。

  截至11月初,我市在“無證明城市”改革中減掉的證明數約100萬件,減少群眾跑腿近100萬次。

  “無證明城市”改革中,政府職能不斷轉變,政務服務水平不斷提高,越來越廉潔高效。我市近期對近5萬名市民開展的改革滿意度測評顯示,“無證明城市”改革滿意率達99.98%。

  城鄉全域垃圾分類改善城鄉環境

  金華是農村生活垃圾分類“兩次四分”模式的發源地,是全國首個實現農村生活垃圾分類全覆蓋的地市,還制定出臺了全國首個農村生活垃圾分類地方標準。對垃圾分類頗有辦法的金華,去年以來試點城市垃圾分類工作,逐步探索形成了城市垃圾分類“兩定四分”模式。

  上午8時,家住金華經濟技術開發區新世紀花園的蘭女士拿著垃圾走進小區分類投放點。她解開垃圾袋,將袋中的瓜皮果殼倒進綠色的廚余垃圾桶,將袋子投進了灰色的其他垃圾桶。“垃圾分一分,生活更美好。”她說,如今做好垃圾分類已成為她家的習慣。

  垃圾分類是新時尚,也是文明城市創建中的一項內容,更是改善城市生活環境,事關百姓健康的民生實事。我市推行垃圾分類以來,在市區建立垃圾分類集中投放點,提出“兩定四分”分類模式。

  今年6月提出規劃以來,我市按照每300~500戶居民設置一個垃圾投放點的要求和“四有六標配”標準(“四有”是指有雨棚、有固定電源、有低檔圍欄、有地磚,屬基礎設施;“六標配”是指配備視頻監控、語音提示、照明燈、工具箱、洗手池、排污設備,屬配套設施)。目前,全面建成垃圾投放點1426個,實現了二環內社區全覆蓋,為市民垃圾分類搭建起了平臺。

  每天上午6時到9時、晚上6時到9時,是金華市民的垃圾投放時間。其間,垃圾分揀員、分類督導員、分類志愿者堅守在各個投放點;市民們拿著垃圾,走進小區投放點進行分類投放。社區垃圾在分類投放點聚集后,將由垃圾車分類運輸到對應處理場地進行分類處置。其中,其他垃圾運至填埋場或熱電廠;廚余垃圾則運往廚余資源再生中心,經發酵處理后變為有機肥:有害垃圾進行專門處理,可回收物則回收再利用。

  為了保證垃圾分類效率,我市建設垃圾分類智能監管平臺,接入市區垃圾分類投放點、分類運輸車輛、分類處置中心的實時信息,將垃圾分類各環節運轉情況整合于一起,建立起“互聯網+”垃圾分類監管模式。

  從投放點分類收集到垃圾場分類處置,我市成功打造了垃圾分類閉環,形成了垃圾分類的金華特色,打造了清爽干凈的生活環境。

  社區準物業全覆蓋提升居家環境

  小區是城市人口聚集的基本場所,是文明城市創建的核心點位,是建設和美城市的根本發力點。小區的管理需要依靠物業,可我市城區卻有很多老小區并沒有物業,處于失管狀態。針對此問題,我市創新社區治理理念,提出老舊小區物業(準物業)全覆蓋。

  準物業管理是指對無物業、無業委會自治管理的小區宿舍,由社區管理委員會牽頭,在征求廣大業主意見的基礎上,引進物業公司或組建物業服務隊伍對小區進行管理。

  自去年11月安順物業公司進駐以來,婺城區老舊小區柳湖花園的面貌發生了大變化:原來敞開的大門修起了門閘、裝上了監控;原來涂噴著眾多車牌號的車位,現在被重新標識;原來的樓幢標識牌換成了自發光牌,在夜間依舊清晰可見;原來裸露的綠化帶,如今生機盎然……從前臟亂的柳湖花園,在物業的管理下,變得潔凈、安全、有序了。

  在一些小區,由于業主不信任物業的管理,物業服務難開展。針對此問題,我市在社區治理中探索出“紅色物業”管理模式,建立起“紅色物業”聯盟。該聯盟由小區網格員、業委會、物業公司、業主、黨員志愿者及各類社會組織共同組成,以社區黨組織為核心,多方聯動,圍繞居民關心的事開展工作。

  過去物業企業的導向是企業利益,“紅色物業”聯盟則突出企業的社會價值和公益屬性,推動了物業公司向綜合服務平臺轉變,提升了社區居民的認同感。

  金華開發區三江街道雅苑社區共有住戶3584戶、1.1萬人,物業公司7家、業委會8家。該社區物業公司普遍存在收費難、服務難開展等問題。自從成立“紅色物業”聯盟后,社區每周召開物業及業委會聯盟民情交流會,對小區業主提出的大小民生事,第一時間轉交辦結。物業公司服務能力提升了、效率上去了。如今,雅苑社區的居民已經與物業打成一片,之前存在的各種問題迎刃而解。

  “門前五包”改善公共衛生環境

  大大小小、林林總總的沿街商鋪是一座城市不可缺少的組成部分。店鋪門前管理好了,它們將變為一道風景;管理不好,則會成為一塊瘡疤。為此,在創建全國文明城市過程中,我市對沿街商鋪實施“門前五包”責任制(包衛生、包綠化、包秩序、包立面、包文明)。

  在金東區萬達金街行走,整潔的路面讓人心曠神怡。沿街商戶門口都貼有“門前五包”責任牌。牌上不僅標識了責任主體、責任范圍、“門前五包”詳細內容,還印有二維碼。通過手機專用App掃描二維碼,可獲取商戶的基本信息、“紅黃綠”卡色評級(黃色為正常卡、綠色為寬管卡、紅色為嚴管卡)。

  “‘三色卡’實行流動管理。‘門前五包’落實情況好的商家上調評級,落實不到位的下調評級。”行政執法人員表示,這種方式激發了商家“保黃爭綠”的主動性,形成了自查自管的好氛圍。

  在金華經濟技術開發區高畈街,每一家沿街店面商家需要對自己門前這塊地負責,保持路面整潔,為花箱澆水,對亂停車的人員進行勸導。高畈社區黨支部書記唐淑丹說:“社區組織網格長、網格員每天對自己網格內的單位和商戶進行監督、勸導、評分,并對每周評分情況進行匯總。創建文明城市工作量大面廣,要發動全員參與,促使沿街各商鋪負責人參與到城市管理中來,為金華創建全國文明城市貢獻自己的力量。”

  目前,我市市區各沿街商鋪“門前五包”責任書簽訂率100%,涌現出了一大批示范街、示范商戶,公共衛生環境持續提升。

  “文明出行”構建良好街頭秩序

  市區后城里街一沒紅綠燈的路口,車來車往,秩序井然。每當行人經過,駕駛員都主動減速或停車禮讓。據路口附近住戶鄭先生回憶,早些年從這個路口過,得等幾百米開外的紅綠燈“截斷”車流。

  該路口交通狀況的變化,反映了我市在文明出行上所做的努力。2016年3月,我市發出“我禮讓,你先行!做文明有禮金華人”的總動員,以“禮讓斑馬線”為重點的“講文明,樹新風”活動在全市迅速展開。2018年6月1日,我市啟動創建全國文明城市“文明出行”嚴管整治行動,深入推進文明出行活動,得到廣大市民的積極響應……全民共建、共治后,安全放心的出行環境全民共享。

  金華是電動車大市,市區備案登記的非機動車約34萬輛。而交通違法行為是動態的,具有很大的不可控因素。要管控好這么龐大的出行群體,唯有迎難而上。金華交警推出電動車“六個不得”規范,并上線全省第一套電動車違法自動抓拍監控系統。安裝在市區50個路口的“天眼”。不僅是電動車違法被自動抓拍,行人闖紅燈也被會人臉識別。在市區新華街與解放東路交叉口斑馬線兩側安裝的人臉識別系統。“抓拍人像會上傳到后臺的數據庫中對比,立馬就能識別出行人身份。”市交警支隊秩序指揮中心副主任郭昕說,對確定違法的行人,將被送上曝光臺曝光,接下來還將考慮進一步的處罰措施。

  “吱……您已闖紅燈,請退回等待區。”在市區江南商業中心賓虹路福泰隆路口,一名市民準備闖紅燈時,警告立馬響起。這是金華交警率先推出的“會說話的紅綠燈”。這套人行橫道智能管理系統包含3D立體提示標線、模擬緊急剎車語音提示、人臉識別抓拍系統。一旦行人在紅燈期越過等候區便會觸發提示音和智能抓拍系統,如果行人繼續闖紅燈將會被電子警察抓拍,記錄在路邊的LED顯示屏上。這時現場值勤交警將上前進行教育,以此提高行人過馬路的守法率。

  如今,放眼我市交錯縱橫的路網,機動車、非機動車各行其道,行人、車輛有序分流,文明禮讓已是常態......車水馬龍成為流動的風景。據統計,目前我市市區道路機動車、非機動車和行人守法率分別為98.1%、90.7%和90.5%,遵守秩序、文明出行已成為廣大市民的一種生活習慣。

  創建對于一座城市的意義在于,提升城市文明程度的同時,讓創建成果惠及千家萬戶。文明創建榮譽戰打響以來,我市從群眾需求和城市治理突出問題出發,結合文明城市創建測評體系,堅持“全覆蓋、零死角、高標準、嚴要求”,通過推進環衛保潔機制改革、物業(準物業)全覆蓋機制、“門前五包”責任制等一攬子制度,建立起一整套從公共區域到社區到小區再到家庭的長效管理機制,將創建成果落地生根,讓創建為民、創建惠民、創建靠民的理念飛入尋常百姓家,為鞏固文明創建成果提供有力制度保障,不斷提高城市治理現代化水平。



 
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